近日，江蘇省淮安中學(xué)部分教師要求校方合理發(fā)放交通補(bǔ)貼、加班費(fèi)等福利，同時(shí)還對(duì)學(xué)校是否有克扣個(gè)稅和養(yǎng)老金表達(dá)質(zhì)疑。
隨后，在當(dāng)?shù)亟逃�、人社局等部門(mén)介入下，校方與教師代表展開(kāi)了對(duì)話。淮安區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱，目前學(xué)校、教師雙方已達(dá)成共識(shí)。
該校多名教師對(duì)記者表示，此次集中爆發(fā)的矛盾，折射出該校從公辦轉(zhuǎn)民辦之后存在的某些問(wèn)題。
關(guān)于養(yǎng)老金被校方多扣4%的疑問(wèn)
4月28日上午，江蘇淮安著名的民辦學(xué)校——淮安中學(xué)的部分教師，就個(gè)稅、交通補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題向校方提出訴求。
該校多名教師對(duì)記者說(shuō)，校方似有克扣教師養(yǎng)老金的嫌疑。
“我們對(duì)照工資單，發(fā)現(xiàn)被扣的養(yǎng)老金數(shù)目和社保處打出來(lái)的不一致。從我們工資里扣了12%，但實(shí)際只交8%，學(xué)校還私自扣留了4%。”王(化姓)姓教師說(shuō)。
她表示，這種情況已經(jīng)持續(xù)好些年了，但之前一直沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)。最近，有同事在查工資和社保明細(xì)的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。他們懷疑，學(xué)校多扣的這4%的養(yǎng)老金，是否“進(jìn)了學(xué)校自己的腰包”。
淮安中學(xué)副校長(zhǎng)李雙明對(duì)稱，從職工工資里多扣的4%實(shí)際上是企業(yè)年金，是“預(yù)扣”，以備將來(lái)一并繳納。
所謂“企業(yè)年金”，是指企業(yè)及其職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)充繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度。其建立，可以提高職工退休后的養(yǎng)老金待遇水平，彌補(bǔ)基本養(yǎng)老金保障水平的不足。
類似于基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)年金所需費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納。
記者查詢到，人社部和財(cái)政部2017年發(fā)文規(guī)定，具體繳納的費(fèi)用，由企業(yè)和職工一方協(xié)商確定，但要求企業(yè)繳費(fèi)每年不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的8%，企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)合計(jì)不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的12%。
據(jù)李雙明副校長(zhǎng)介紹，2015年國(guó)家啟動(dòng)養(yǎng)老金并軌。所謂“并軌制”是指，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將建立與企業(yè)年金類似的職業(yè)年金制度，單位認(rèn)繳8%，個(gè)人認(rèn)繳4%。并軌制施行后，淮安中學(xué)也給非編老師(非編制內(nèi)、但簽訂協(xié)議)建立了8%(單位繳)+4%(個(gè)人繳)的企業(yè)年金制度，“當(dāng)時(shí)并沒(méi)有通知到老師”。
李雙明說(shuō)，實(shí)際上，自2015年來(lái)，不僅是從教師個(gè)人工資中扣除了4%，學(xué)校方面也認(rèn)繳了8%，但這筆錢(qián)都是預(yù)扣的，“都尚未實(shí)際繳納，都還存在學(xué)校的賬戶里”。“因?yàn)闀簳r(shí)沒(méi)有上繳通道”，李雙明對(duì)記者解釋。
李雙明稱，淮安中學(xué)所在地——淮安區(qū)尚未普及企業(yè)年金，未建立企業(yè)年金繳納渠道，“不是我們一家沒(méi)交，很多企業(yè)都沒(méi)交”，所以怎么繳納這個(gè)企業(yè)年金，不太清楚該怎么操作。
記者致電淮安區(qū)人社局負(fù)責(zé)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的部門(mén)，該部門(mén)人士說(shuō)，“不知道什么企業(yè)年金，我們這沒(méi)有”。
淮安市人社局相關(guān)人士則對(duì)記者表示，根據(jù)2017年12月人社部和財(cái)政部公布的《企業(yè)年金辦法》，企業(yè)如果要做企業(yè)年金，應(yīng)當(dāng)先將企業(yè)年金方案報(bào)送所在地縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)。
“要先在我們這備案，然后才能將費(fèi)用交給相應(yīng)的銀行或資金托管人。”淮安市人社局上述人士表示，目前為止，未見(jiàn)淮安中學(xué)在該部門(mén)做過(guò)企業(yè)年金的備案。
對(duì)此，李雙明解釋說(shuō)，“我們跟市里沒(méi)關(guān)系的，也說(shuō)不上話的。淮安中學(xué)歸淮安區(qū)管，區(qū)里有文件下達(dá)，我們才知道要怎么做。”李雙明表示，當(dāng)時(shí)企業(yè)年金的推行，區(qū)里也是遲于市里。
淮安中學(xué)表示，一旦今后相關(guān)政策明朗，企業(yè)年金的上繳渠道暢通了，校方將補(bǔ)繳所有預(yù)扣的4%企業(yè)年金。校方還承諾：如若有老師不愿交企業(yè)年金，可以簽協(xié)議，拿走之前被扣掉的錢(qián)。
李雙明說(shuō)，截至目前，未有一位老師要求退還之前繳納的企業(yè)年金。
記者了解到，盡管校方向部分老師代表做出了上述有關(guān)企業(yè)年金的解釋，但部分老師對(duì)此政策仍不甚明了。“說(shuō)養(yǎng)老金不會(huì)有問(wèn)題，我也不懂什么叫‘沒(méi)問(wèn)題’，怎么‘沒(méi)問(wèn)題’。”劉姓老師說(shuō)。
記者查詢到，《企業(yè)年金辦法》第二十九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)予以警告，責(zé)令改正。
公辦學(xué)校轉(zhuǎn)民辦
淮安中學(xué)現(xiàn)有400多名教師。教師們除了反映養(yǎng)老金問(wèn)題之外，還圍繞著個(gè)稅、加班費(fèi)、交通補(bǔ)貼、職稱等事項(xiàng)提出了質(zhì)疑。
老師們反映，過(guò)去十幾年，該校每位老師每月所交個(gè)人所得稅有一兩百，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)仄渌袑W(xué)。“我們看其他中學(xué)每人每月也就繳稅幾十塊錢(qián)”，劉先生對(duì)記者說(shuō)。
與此同時(shí)，老師們還向?qū)W校提出發(fā)放之前學(xué)校就承諾的上下班交通補(bǔ)貼，“每月500元，其他學(xué)校早就發(fā)了”，李(化姓)姓教師說(shuō)。
還有加班費(fèi)，老師們認(rèn)為其標(biāo)準(zhǔn)太低，“上一節(jié)課幾塊錢(qián)，輔導(dǎo)半天就20元，比工作日還辛苦，拿的還少”，李說(shuō)。
至于職稱，老師們則認(rèn)為學(xué)校名額太少，“比如，一個(gè)高級(jí)職稱，我們學(xué)校的名額只有兩個(gè)，那其他老師就沒(méi)有積極性了。”李說(shuō)。
4月29日，針對(duì)上述訴求和意見(jiàn)，淮安中學(xué)在其官網(wǎng)上發(fā)布情況通報(bào)，稱校方與教師代表積極對(duì)話，雙方已達(dá)成共識(shí)。
該校副校長(zhǎng)李雙明對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)已向教師補(bǔ)發(fā)過(guò)去4個(gè)月(今年1到4月份)的交通補(bǔ)貼，同時(shí)將加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至“一節(jié)課50元，輔導(dǎo)半天100元”。職稱評(píng)審上，也增加了校內(nèi)自主評(píng)審與職稱比例。
至于個(gè)稅，“我們是按國(guó)家繳稅計(jì)算方法和規(guī)則扣的，是扣得多。但別的學(xué)校怎么少交，我就不知道了。”李雙明說(shuō)。
對(duì)此，淮安區(qū)地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞表示，按照代扣代繳、申報(bào)納稅的原則，淮安中學(xué)每年都會(huì)向該局申報(bào)納稅情況，其中有每位教師納稅明細(xì)。“但由于個(gè)人收入和社保金額只有納稅人和學(xué)校清楚，因此要核實(shí)學(xué)校是否有亂扣稅，需要教師帶上個(gè)人身份證到我局來(lái)予以核實(shí)”。
“目前還沒(méi)有一個(gè)老師來(lái)核實(shí)。”該局一位負(fù)責(zé)人告訴記者。
實(shí)際上，在不少老師看來(lái)，教師們與校方的沖突并非一時(shí)興起。
“自淮安中學(xué)轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校后，問(wèn)題似乎越來(lái)越多，這次是集中爆發(fā)吧。我們教師壓力大，教的課越來(lái)越多，工資這幾年一直沒(méi)漲多少。”王姓教師對(duì)記者說(shuō)，近些年已陸續(xù)有不少老師離職。
根據(jù)相關(guān)資料，淮安中學(xué)創(chuàng)建于1904年，2003年前一直是屬當(dāng)?shù)卣?003年被私人地產(chǎn)商高尚梅購(gòu)買，改為民辦學(xué)校。
由于淮安中學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)在有有編制和非編制兩類教師，“所以政府定義我們是民辦公助”，李雙明說(shuō)。
“改為民辦后，我們?cè)诤芏喾矫婢筒缓帽O(jiān)管了。”淮安區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
在淮安中學(xué)工作了十幾年，目睹過(guò)從公辦到民辦變更整個(gè)過(guò)程的李雙明副校長(zhǎng)卻認(rèn)為，之所以淮安中學(xué)現(xiàn)在能發(fā)展到如今的水平，“還是托了這個(gè)(靈活)體制的福”，李雙明說(shuō)，畢竟相比公辦教師，“民辦教師想調(diào)薪、想升職還是多了一些空間”。
“我們雖然辛苦，但體制活了以后，教育質(zhì)量在淮安市還是說(shuō)得起話的。”李說(shuō)。
當(dāng)然，李雙明也承認(rèn)，脫離了政府，也會(huì)帶來(lái)一些弊端，比如，“什么資金都要董事長(zhǎng)出了，包括前面的車補(bǔ)，為什么遲遲沒(méi)發(fā)，也是資金上有點(diǎn)緊張”，李雙明說(shuō)。
“以前在公辦大家都很看得起，現(xiàn)在變民辦了，別人看我的眼光好像就是我變了一個(gè)人，還是同一個(gè)人改制之后好像就什么都不好了。”李雙明笑道。
