意見指出，要健全學校安全事故應對機制。學校發(fā)生重特大安全事故，地方政府要在第一時間啟動相應的應急處理預案，統(tǒng)一領導，及時動員和組織救援 和事故調查、開展責任認定及善后處理，并及時回應社會關切。發(fā)生重大自然災害、公共安全事故，應當優(yōu)先組織對受影響學校開展救援。教育部門應當指導學校建 立安全事故處置預案，健全學校安全事故的報告、處置和部門協(xié)調機制。在校內及校外教育教學活動中發(fā)生安全事故，學校應當及時組織教職工參與搶險、救助和防 護，保障學生身體健康和人身安全。
意見表示，需健全學校安全事故責任追究和處理制度。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關部門要依法認定事故責任，學校及相關方面有責任的，要嚴肅 追究有關負責人的責任;學校無責任的，要澄清事實、及時說明，避免由學校承擔不應承擔的責任。司法機關要加強案例指導，引導社會依法合理認識學校的安全責 任，明確學生監(jiān)護人的職責。積極利用行政調解、仲裁、人民調解、保險理賠、法律援助等方式，通過法治途徑和方式處理學校安全事故，及時依法賠償，理性化解 糾紛。對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學校正常教育教學秩序等“校鬧”行為，公安機關要及時堅決予以制止。
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意見要求，應建立多元化的事故風險分擔機制。學校舉辦者應當按規(guī)定為學校購買校方責任險，義務教育階段學校投保校方責任險所需經費從公用經費中 列支，其他學校投保校方責任險的費用，由各省(區(qū)、市)按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。各地要根據(jù)經濟社會發(fā)展情況，結合實際合理確定校方責任險的投保責任，規(guī)范 理賠程序和理賠標準。有條件的地方，可以積極探索與學生利益密切相關的食品安全、校外實習、體育運動傷害等領域的責任保險，充分發(fā)揮保險在化解學校安全風 險方面的功能作用。保險監(jiān)管部門要加強對涉及學校的保險業(yè)務的監(jiān)督和管理，會同教育部門依法規(guī)范保險公司與學校的合作，嚴禁以學校名義指定學生購買或者向 學生直接推銷保險產品。要大力增強師生和家長的保險意識，引導家長根據(jù)自愿原則參加保險，分擔學生在學校期間因意外而發(fā)生的風險。鼓勵各種社會組織設立學 校安全風險基金或者學生救助基金，健全學生意外傷害救助機制。
意見表示，要積極構建學校依法處理安全事故的支持體系。各地要采取措施，在中小學推廣建立法律顧問制度。教育部門和學校要建立健全新聞發(fā)言人制 度，增強事故發(fā)生后的輿情應對能力。要發(fā)揮好安全風險防控專業(yè)服務機制的作用，借助專業(yè)機構在損失評估、理賠服務、調處糾紛等方面的力量，幫助學校妥善處 理事故。教育、司法行政部門要會同相關部門，探索在有需求的縣(市、區(qū))設立學校安全事故人民調解委員會，吸納具有較強專業(yè)知識和社會公信力、知名度，熱 心調解和教育事業(yè)的社會人士擔任人民調解員，依法調解學校安全事故民事賠償糾紛。
意見指出，要加強組織領導。各地要高度重視學校安全風險防控工作，將學校安全作為經濟社會發(fā)展的重要指標和社會治理的重要內容，建立黨委領導、 政府主導、相關部門和單位參加的學校安全風險防控體系建設協(xié)調機制，定期研究和及時解決學校安全工作中的突出問題，切實為學校正常開展教育教學活動和課外 實踐活動提供支持和保障。各相關部門和單位要制定具體細則或辦法，落實本意見提出的工作要求，加強溝通協(xié)調，協(xié)同推動防控機制建設，形成各司其職、齊抓共 管的工作格局。
意見表示，要強化基礎保障。各級教育部門、公安機關要明確歸口負責學校安全風險防控的專門機構，完善組織體系與工作機制，配齊配強工作力量。各 級機構編制部門要根據(jù)工作需要，優(yōu)化現(xiàn)有編制結構，適當向教育部門、公安機關負責學校安全風險防范的機構傾斜。各級財政部門要按規(guī)定將學校安全風險防控經 費納入一般公共預算，保障合理支出。要健全學校安全風險防控的網(wǎng)絡管理與服務系統(tǒng)，整合各方面力量，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術，為學校提供便捷、權威的安 全風險防控的專業(yè)咨詢和技術支持服務。加快完善學校安全法律規(guī)范，推動適時修改關于未成年人保護的相關法律，啟動防控校園暴力行為等相關法律的制修訂工 作，構建完善的法律保障體系。
