“我們請求撤銷巴彥淖爾市教育局2020年作出的關于初中英語教科書選用決定。”北京仁愛教育研究所(以下簡稱“仁愛所”)將內蒙古自治區(qū)教育廳和巴彥淖爾市教育局告上法庭，11月11日，在第二次開庭審理時，該所再次重申了自己的訴求。
從2020年秋季學期開始，巴彥淖爾市選用人民教育出版社出版的英語教材代替“仁愛版”教材。在換教材之前，該市在2019年就已改用鄰市包頭的中考試卷，而包頭使用的正是“人教版”初中英語教材。仁愛所所長趙勇質疑巴彥淖爾市教育局用換考題的方式倒逼換教材。
巴彥淖爾市教育局否認這一說法，表示“換教材的呼聲由來已久”。
這場換教材風波也給當?shù)貛熒鷰砝_。記者調查發(fā)現(xiàn)，巴彥淖爾市各中學普遍存在發(fā)“仁愛版”教材、用“人教版”教材，兩本教材混搭上課的情況。由于突然更換考題、換教材，學生跟不上導致成績下滑，上課時教材不統(tǒng)一造成混亂，老師也承受較大壓力，多名一線教師支持更換教材。
中考前夕突然換考題
2019年5月，在距離中考還有兩個月時，巴彥淖爾市教育局突然通知當年中考全部使用包頭市中考試卷。
多年來，包頭初中英語教學采用的是“人教版”教材，巴彥淖爾則采用“仁愛版”教材。巴彥淖爾市第二中學英語老師張琪介紹，兩本教材內容有很大差別，詞匯量、話題、語法都不一樣，“人教版”比“仁愛版”難一些。
烏拉特中旗第一中學在給有關部門的建議中寫道：“把他們(包頭)初中各年級的試卷帶回來給我校的學生試用，結果英語科目出現(xiàn)了相當大的問題，孩子們在解決英語試題能力方面差距相當大。”
當年的英語中考成績印證了兩地的差距：巴彥淖爾市2019年中考英語平均分為54.06分，比包頭市低了近13分，及格率僅為26.96%，在各科中處于低位。
教材選用程序被叫停后又重啟
2019年2月，巴彥淖爾市教育局發(fā)布了“人教版”初中英語教材選用公告。
但結果公示后，仁愛所就向內蒙古自治區(qū)教育廳舉報稱教材選用程序不合規(guī)。
教育廳審查認為，按照相關規(guī)定，巴彥淖爾市教育局僅公示了7個自然日，存在重大而明顯的瑕疵，不屬于一次合法有效的選用。
今年5月，巴彥淖爾市教育局重新啟動教材選用工作，獲得內蒙古教育廳批復同意。
經過評選后，巴彥淖爾市教育局發(fā)布公告，正式用“人教版”初中英語教材代替“仁愛版”。這一次，內蒙古教育廳認定教材選用符合程序。
巴彥淖爾市教育局計劃分3年換英語教材，從2020年秋季學期初中起始年級開始啟用“人教版”教材，2021年、2022年將陸續(xù)更換初二、初三的教材。但目前教育局給初二、初三年級學生采購的仍是“仁愛版”教材，中青報·中青網(wǎng)記者在實地采訪中發(fā)現(xiàn)，臨河四中、五中以及巴彥淖爾市第二中學初二、初三的學生都自行購買了“人教版”教材。
今年4月，烏蘭特中旗第一中學向巴彥淖爾市教育局申請2020年秋季開學使用人教版英語教材，“由于近年我們中學使用包頭考題，而兩地英語教材不統(tǒng)一，這給我們教學帶來諸多不便。我們在學習‘仁愛版’教材的時候還得兼顧‘人教版’教材，時間緊迫、任務繁重，給我們的教學增加了負擔。”
一份調研報告也總結出“仁愛版”教材的不足之處：小學、初中、高中階段英語教材版本不銜接;教材編排體系存在問題;語法歸納不系統(tǒng)化，學生不能集中學習;教材操作難度增加;配套的練習冊不能及時更新。
一些學校在匯報時提到中考試卷變動對教材選用的影響，但巴彥淖爾市教育局始終否認，堅稱“中考試題是根據(jù)課程標準命題，不是根據(jù)教材命題”。
師生另買教材“混搭”上課造成混亂
巴彥淖爾市中考考題換成包頭題已成定局，在中考的“指揮棒”下，發(fā)一本教材、用另一本教材，已然成為巴彥淖爾市各中學心照不宣的“變通”法則。
2019年秋季學期開學后，巴彥淖爾市第二中學英語老師李慧和班里初二的學生都收到了“仁愛版”的課本，但她只能讓學生自行購買“人教版”教材和教輔，日常教學也以“人教版”為主，“考題都換了，我不可能中考前臨時突擊”。
中青報·中青網(wǎng)記者走進巴彥淖爾市第二中學初二、初三教室發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學生只帶了“人教版”這一本教材，該校一名初二學生告訴記者，“我們都沒帶仁愛課本，老師說先學人教，等到學期末再上仁愛。”
另外，巴彥淖爾市中小學教研室每學期組織的抽考、期末聯(lián)考，英語考試題還是以“仁愛版”為主，中考則考“人教版”。
在采訪中，李慧不止一次提到一線教師“太難了”。她說，中考題都換了，教材卻不換，“教育局下發(fā)通知必須用‘仁愛版’的教材，我們只能偷著上課。”兩本教材內容差別大，李慧也來不及都教都學，只能以“人教版”為主。
隨后，記者又來到臨河五中和臨河四中隨機采訪多名學生了解到，不管是哪個年級，目前都以“人教版”教材為主進行教學。
11月13日，仁愛所所長趙勇向巴彥淖爾市紀檢委舉報，巴彥淖爾市教育局連續(xù)3年采購兩套教材浪費國家財政資金567萬元。
“換教材是順應老師、學生的意愿”
“人教版”教材已陸續(xù)進入教室，但是這場教材風波尚未平息。
仁愛所堅持認為巴彥淖爾市教育局選用教材過程不規(guī)范，教育局2019年啟動教材選用工作，被內蒙古教育廳叫停后，又公開選用“仁愛版”，2020年就不該再啟動更換程序，因為這違反了“教科書的版本一經選定使用，不得中途更換，應當保持3年以上的穩(wěn)定周期”的規(guī)定。
在法庭上，巴彥淖爾市教育局辯稱，“更換教材呼聲由來已久……從2013年開始就有教師和教研員反映更換教材。”
截至發(fā)稿前，此案尚未作出判決。
這并不是“仁愛版”教材第一次被更換。從2010年開始，仁愛所與廣東、湖北、安徽等多省的教育部門對簿公堂，引發(fā)了多場教材風波。
仁愛所是一家民營教育研究機構，已編寫通過教育部審查的英語、化學、地理3科教材。
巴彥淖爾市各旗縣發(fā)展差異較大。巴彥淖爾市教育局基礎教育科科長郝建軍接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時表示，任何一種教材都無法適用于巴彥淖爾市所有老師和學生，就目前情況來說，換用“人教版”教材是大家共同的意愿，“(有沒有問題)等法院判決結果”。
(應采訪對象要求，張琪、李慧均為化名)
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民營教材編著機構狀告教育局,換教材引風波,換教材
