12月18日，全球化智庫(CCG)與西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院、中國社會科學(xué)院社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布國際人才藍(lán)皮書《中國留學(xué)發(fā)展報告(2017)》(以下簡稱“報告”)。根據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)，2016年，我國留學(xué)回國人員43.25萬人，超過8成留學(xué)生學(xué)成后回國發(fā)展，較2015年增加了2.08萬人，同比增長3.97%。中國作為最大的留學(xué)國，持續(xù)影響全球留學(xué)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
英美留學(xué)生增速放緩 中國成為主要增長極之一
根據(jù)美國國際教育協(xié)會(簡稱IIE)“Project Atlas”研究數(shù)據(jù)，2016-2017學(xué)年，世界八大留學(xué)目的國接收高等教育國際學(xué)生總數(shù)達(dá)3533999人，較2015-2016學(xué)年增幅稍有下降(0.04%)。同時，在美國接受高等教育的國際學(xué)生較上一學(xué)年增幅下降3.7個百分點，而英國僅上升0.3個百分點。相反，中國、澳大利亞和加拿大三個國家的國際學(xué)生持續(xù)增長。中國繼續(xù)保持第三大留學(xué)國位置，2016-2017年接收高等教育國際學(xué)生442773人，同比增長11.4%，較上已學(xué)年增幅上升5.9個百分點。
英美工作和移民政策緊縮 國際頂尖人才競爭更激烈
報告顯示，工作和移民政策是影響留學(xué)發(fā)展的重要因素之一，因為歐美發(fā)達(dá)國家為國際學(xué)生提供了通暢的發(fā)展途徑使其能吸引大量國際學(xué)生。報告主要從美國、英國和德國三個OECD國家的工作和移民政策具體分析了政策對留學(xué)發(fā)展的影響。美國的影響主要集中在特朗普就任后頒布的一系列政策，以“禁穆令”、H-1B簽證制度、移民制度等針對國際勞工和移民為代表的政策改革對留學(xué)發(fā)展影響最大。特朗普時代，國際人才政策雖然縮緊，獲得H-1B簽證人數(shù)的增長則相對緩慢，但引進高端人才的核心沒有任何變化，國際高端人才競爭愈發(fā)激烈。
英國因為經(jīng)濟低迷使其在留學(xué)、工作和移民政策做出了相應(yīng)調(diào)整，以至于留學(xué)生在結(jié)束學(xué)業(yè)后通過工作簽證留在英國的可能性持續(xù)降低。2017年11月，為吸引來自全球各地的優(yōu)秀人才和發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，內(nèi)政部宣布將T-1簽證的數(shù)量增加一倍。
相比較英國和美國由于留學(xué)移民政策緊縮導(dǎo)致國際學(xué)生增速下降，德國憑借發(fā)達(dá)的經(jīng)濟、先進的學(xué)科技術(shù)水平和獨特的文化受到國際學(xué)生、尋求職業(yè)發(fā)展機會的年輕人和移民的青睞，但其2016年開始對工作簽政實行打分制，收緊的移民政策趨勢顯現(xiàn)。與此同時，由于德國政府大舉接收難民，德國社會內(nèi)部矛盾加劇，對吸引留學(xué)生和國際人才發(fā)展也帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)。
OECD國家博士研究生持續(xù)增長
CCG調(diào)查顯示，從2012-2015年在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)主要留學(xué)目標(biāo)國家不但呈現(xiàn)出留學(xué)博士生占該國在讀博士生群體較高比例的情況，而且還在所占比例上出現(xiàn)了連續(xù)增長。例如瑞士達(dá)到54%，較2012年連續(xù)三年每年增長一個百分點，美國作為留學(xué)大國，其留學(xué)博士生占比從2012年的29%上升到2015年的38%，增長了9個百分點。
留學(xué)博士生比例的持續(xù)增加，為發(fā)達(dá)國家在專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域帶來源源不斷的創(chuàng)新力量，而對高端人才的來源國家來說，如果不能形成有效人才回流或者人才環(huán)流，也意味著存在高端人才的流失的風(fēng)險。
報告顯示，截至2016年，中國仍然是美國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國、英國等國家的最主要留學(xué)生源國。據(jù)統(tǒng)計，中國留學(xué)生占美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家留學(xué)生的比例超過30%，占韓國和日本留學(xué)生比例更是達(dá)到57.3%和49.3%;而在歐洲一些國家，如英國、瑞典、瑞士，雖然中國留學(xué)生占比并未超過10%，但也是該國最主要的留學(xué)生源國。從中國留學(xué)生占比變化情況來看，2016年中國留學(xué)生在各主要留學(xué)國家的比例變化基本不大。其中，澳大利亞、瑞士占比增幅較大，分別為6.2和6.86個百分點;日本、韓國和俄羅斯占比有所下降，降幅分別為6.6、4.7和6.3個百分點。可以看到的是，雖然中國留學(xué)生在日本、韓國和俄羅斯占比下降，但并沒有影響中國作為最主要留學(xué)生源國的排名。
中國留學(xué)繼續(xù)平民化發(fā)展 中學(xué)留學(xué)生在國際占比較高
報告指出，我國中學(xué)留學(xué)生數(shù)量在世界主要留學(xué)目的國中占比較高。根據(jù)IIE《Globally Mobile Youth》報告數(shù)據(jù)，2016年在美留學(xué)的中學(xué)生中來自中國的學(xué)生達(dá)到33275人，占美國該學(xué)年國際中學(xué)生總量的41%，較2012-2013學(xué)年增長了48%，超過了學(xué)位學(xué)生和交換學(xué)生總數(shù)12%的增長速度。此外，中國中學(xué)留學(xué)生在加拿大值得注意的是，當(dāng)前國際中學(xué)生增速已經(jīng)超過了美國中學(xué)學(xué)生的平均增速，英國和澳大利亞國際中學(xué)生的數(shù)量占比分別為55%、23%和54%。
IIE報告指出，中學(xué)留學(xué)生持有F-1簽證與J-1簽證的變化情況，表明了該學(xué)生群體更青睞于獲得美國中學(xué)文憑的意愿，而他們當(dāng)中有約69%的學(xué)生計劃在中學(xué)畢業(yè)后申請高等教育學(xué)校。
海歸就業(yè)壓力持續(xù)增大 家庭成為新一代留學(xué)生回國發(fā)展主因
報告分析還指出，雖然近半數(shù)海歸認(rèn)為自身的競爭力高于國內(nèi)同類學(xué)生，但海歸群體的劣勢仍然明顯，65.9%的海歸受調(diào)查者認(rèn)為不了解國內(nèi)就業(yè)形勢和企業(yè)需求是阻礙其工作發(fā)展的主要問題，45.3%的海歸受調(diào)查者認(rèn)為不適應(yīng)國內(nèi)人情社會，難以獲得發(fā)展機會，41%的海歸受調(diào)查者認(rèn)為不熟悉國內(nèi)市場環(huán)境是影響其求職的主要原因。
海歸調(diào)查報告指出，當(dāng)前海歸群體的出生年代越來越集中在1980-2000年之間。在受調(diào)查的海歸群體中，90后回國的海歸占受調(diào)查者數(shù)量的53.3%，80后回國的海歸占受調(diào)查者數(shù)量的42.3%。因此，在計劃生育政策的影響下，1980年后出生的人普遍為獨生子女，出國留學(xué)對于家庭的影響相對較大，回國發(fā)展有很大的因素與家庭團聚有關(guān)。
海歸就業(yè)進入“青銅時代” 留學(xué)價值回歸引深思
由于中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，實力日益壯大，作為中國公民，民族榮譽感和自豪感與日俱增，其中，有62.7%的海歸對出國以后更加熱愛祖國的看法表示認(rèn)同，對于國家的尊嚴(yán)和民族的團結(jié)有著自己的使命感和責(zé)任感。
隨著留學(xué)的平民化發(fā)展以及大規(guī)模“海歸潮”的到來，曾經(jīng)光鮮亮麗的海外文憑也已經(jīng)不再是就業(yè)的穩(wěn)妥保障。褪去“光環(huán)”后的海歸正在面臨著就業(yè)壓力的嚴(yán)峻考驗，海歸就業(yè)進入“青銅時代”。一方面，留學(xué)教育大眾化使得留學(xué)的整體質(zhì)量出現(xiàn)下降，一些“野雞大學(xué)”涌現(xiàn)，也造成留學(xué)生經(jīng)濟成本、時間成本等諸多方面的嚴(yán)重?fù)p失;另一方面，留學(xué)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，留學(xué)服務(wù)機構(gòu)成為很多學(xué)生申請國外學(xué)校的好助手，但也有依賴留學(xué)服務(wù)機構(gòu)的情況發(fā)生，使得準(zhǔn)留學(xué)生對于留學(xué)申請過程沒有良好的了解與體驗，對于學(xué)校選擇與未來的發(fā)展沒有自己明確的規(guī)劃，造成留學(xué)成本與留學(xué)收益不匹配;此外，國內(nèi)人才市場越來越注重求職者的工作能力與經(jīng)驗，僅憑借在國外的學(xué)歷已經(jīng)無法成為求職的穩(wěn)妥保障。
王輝耀博士表示，面對海歸就業(yè)的“青銅時代”，留學(xué)生和準(zhǔn)留學(xué)生需要深入思考留學(xué)的價值與意義。一方面，留學(xué)并不是萬能的，留學(xué)僅僅是通過另外一種方式或者渠道來獲取知識和技能，所以對于出國留學(xué)需要有準(zhǔn)確的定位，即通過留學(xué)希望獲得哪些成效，有哪些方面可以提升;另一方面，留學(xué)前及留學(xué)過程中的規(guī)劃必不可少，社團活動的參與、實習(xí)機會的把握以及社交能力等都應(yīng)當(dāng)是留學(xué)生在良好地完成學(xué)業(yè)的同時，需要重點關(guān)注的發(fā)展機會。面對越來越國際化的中國市場，僅依靠留學(xué)文憑而“裸歸”的海歸群體，可能會在就業(yè)發(fā)展階段遇到更大的困難。
報告中，CCG還建議留學(xué)生及家長應(yīng)該樹立客觀、成熟的留學(xué)價值觀，留學(xué)生及留學(xué)家庭應(yīng)該理性選擇和規(guī)劃留學(xué)，而社會也需要對留學(xué)生有更多的包容。海歸特征的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和大數(shù)據(jù)研究的綜合服務(wù)平臺的搭建也顯得尤為重要。對留學(xué)生而言，應(yīng)該不斷提升自我保護意識，同時，家長也需要培養(yǎng)子女的獨立生活能力、關(guān)注孩子的心理需求。
