“只有取消了(特長生)加分，才有可能真正地實施學校的體育和美育，它不再是個別優(yōu)異或有特長的人才去學的，而是每個人都必須去學的。”4月15日，在教育部召開的介紹美育改革發(fā)展情況發(fā)布會上，教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰表示，當前美育教育功利化傾向跟教育評價體系有重要關系。
王登峰還表示，今年年底之前，教育部將推出《新時代學校體育美育改革發(fā)展的意見》，推動加快補齊體育和美育教育的短板，明確學校體育和美育在教育評價體系中應有的地位。
不被重視的學校美育教育
吹拉彈唱、繪畫、舞蹈……在很多人的印象里，這就是學校美育工作的含義。對此王登峰表示，這些只是美育在學科技能方面的要求。“真正的學校美育不僅包括這些，它還有更重要的綜合性育人功能。”
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2015年，國務院下發(fā)的《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》中曾明確指出，美育是整個教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一些地方和學校對美育育人功能認識不到位，應付、擠占、停上美育課的現(xiàn)象仍然存在;資源配置不達標，師資隊伍仍然缺額較大。
此后，多個文件陸續(xù)發(fā)布，引導人們重新審視和踐行學校美育的育人價值。
“大家都知道體育教育是短板，但美育比體育還要短。”4月15日，王登峰在發(fā)布會上說，學校美育的辦學條件、師資隊伍、藝術場館建設是要下大力氣去改進、改善的。
教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2008全國小學藝術器材達標率僅為45.6%，初中為59.8%;2008年全國義務教育階段美育教師人數(shù)為43.41萬人。
十年來，美育器材配置、場地設施條件有所改善。根據(jù)教育部公布的最新數(shù)據(jù)，2018年全國小學藝術器材達標率提高到93.8%，初中提高到95.5%;2018年全國義務教育階段美育教師人數(shù)增加到71.7萬人。
在師資建設方面，教育部近年推出了《學校體育美育兼職教師管理辦法》，王登峰稱，這個辦法作為一個過渡，一下子還不能配齊美育教師，但可以用兼職教師的辦法，請行業(yè)中甚至在校內(nèi)教其他科目的老師教孩子們藝術課程，例如非遺傳承人、藝術院團的老師等，多種渠道改變師資短缺的問題。
王登峰介紹，在今年年底之前，教育部還將推出《新時代學校體育美育改革發(fā)展的意見》，推動加快補齊體育和美育教育的短板，明確學校體育和美育在教育評價體系中所占的應有地位。
美育教育功利化難題待破解
《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》中曾明確提及，學校美育教育存在“重應試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及”的問題。這些問題均指向?qū)W校美育教育的功利化傾向。
此前，體育特長生屬于全國性高考加分項目之一，還有個別地區(qū)存在“文藝特長生”等加分項目。體育和美育，成了一些學生和家長眼中的升學捷徑，這也導致招考過程中種種亂象的出現(xiàn)。
王登峰表示，美育功利化的現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，是因為在教育評價體系中，美育所占的份額和所應發(fā)揮的基礎性的作用并沒有充分體現(xiàn)。只有改變教育評價體系，將美育教育作為教育評價的一個重要指標，這種情況才能根本扭轉(zhuǎn)。
國務院2014年發(fā)布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》中指出，“2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。”2018年3月，教育部印發(fā)《關于做好2018年普通高校招生工作的通知》，將全面取消包含體育特長生等全國性高考加分項目。
王登峰稱，只有取消了(特長生)加分，才有可能真正的實施學校的體育和美育，它不再是個別優(yōu)異或有特長的人才去學的，而是每個人都必須去學的。要破解美育功利難題，就要將美育作為每個人都一定要學、要考、要評價的內(nèi)容，在學生的升學和全面發(fā)展的評價里占到應有的地位，要作為考核學校、考核地方政府工作績效的一個重要指標。
同時，這些問題的解決有一定復雜性。王登峰表示，涉及美育評價體系，首先要面對公平問題。目前美育教育在不同地區(qū)、不同學校之間發(fā)展得非常不平衡，政策不能要求在很少有機會接觸高水平美育教育的地區(qū)，硬把美育作為孩子們的升學依據(jù)。“因此，我們只能循序漸進、一步一個腳印地去改進，采取措施落實開齊開足美育課程、配齊配強美育教師等基本要求，在發(fā)展中解決美育功利化問題。”
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