9月9日,成都市發(fā)展和改革委員會、成都市衛(wèi)生健康委員會、成都市財政局發(fā)布最新通知,《成都市普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)已正式印發(fā)!豆芾磙k法》對普惠性托育機構(gòu)的認(rèn)定范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)等進行了明確。
將普惠托育價格與人均可支配收入掛鉤
《管理辦法》明確普惠性托育機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),從依法備案、合理定價、收費行為、服務(wù)質(zhì)量、員工利益、風(fēng)險防控6個方面提出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
值得一提的是,《管理辦法》將普惠托育價格與人均可支配收入掛鉤,參與認(rèn)定的托育機構(gòu)需合理定價,每人每月保育費收費(不含膳食費,下同)不高于機構(gòu)所在區(qū)(市)縣公布的城鎮(zhèn)居民上年月人均可支配收入(按上年人均可支配收入/12折算到月)的80%且不超過4000元;全日托保育費以每月22天折算到日,時間不少于8小時;半日托收費不超過全日托費用的50%,時間不少于4小時;計時托收費不超過全日托折算到日標(biāo)準(zhǔn)的20%,不足1小時的,按1小時計算。
《管理辦法》規(guī)范普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定管理。按照符合條件自愿申報的原則,有意向開展普惠托育服務(wù)的機構(gòu),需提出普惠性托育機構(gòu)的認(rèn)定申請,由區(qū)(市)縣衛(wèi)生健康行政部門會同發(fā)展改革部門進行審核并公示,公示期屆滿無異議或異議不成立的,認(rèn)定為普惠性托育機構(gòu),納入?yún)^(qū)(市)縣普惠性托育機構(gòu)目錄。
《管理辦法》提出,經(jīng)2024-2025年度認(rèn)定或復(fù)審?fù)ㄟ^的普惠性托育機構(gòu)可享受托位補助,按照備案核定托位數(shù)和實際運營時間給予每個托位每月300元的補助資金〔若按備案托位數(shù),人均建筑面積低于8平方米(不包括戶外面積)的,按人均建筑面積8平方米(不包括戶外面積)計算補助托位數(shù)〕。
全文如下:
成都市普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定管理辦法
第一章 總則
第一條 為加大對普惠托育服務(wù)的支持力度,健全普惠多元的托育服務(wù)體系,根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》(成辦發(fā)〔2020〕60號)《成都市“一老一小”整體解決方案》(成府函〔2023〕47號)等文件精神,制定本辦法。
第二章 認(rèn)定主體
第二條 區(qū)(市)縣衛(wèi)生健康行政部門是屬地普惠性托育機構(gòu)的認(rèn)定主體,會同同級發(fā)改部門做好本行政區(qū)域內(nèi)普惠性托育機構(gòu)的認(rèn)定工作。
第三章 認(rèn)定范圍
第三條 本辦法所認(rèn)定的托育機構(gòu)主要包括本行政區(qū)域內(nèi)為3歲以下嬰幼兒家庭提供質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的,包括全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務(wù)并經(jīng)屬地衛(wèi)生健康行政部門備案的托育機構(gòu)。在屬地衛(wèi)生健康行政部門備案的幼兒園托班參照執(zhí)行。
第四章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第四條 普惠性托育機構(gòu)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)依法備案。托育機構(gòu)應(yīng)在屬地衛(wèi)生健康行政部門依法備案。
(二)合理定價。收費標(biāo)準(zhǔn)需同時滿足:每人每月保育費收費(不含膳食費,下同)不高于機構(gòu)所在區(qū)(市)縣公布的城鎮(zhèn)居民上年月人均可支配收入(按上年人均可支配收入/12折算到月)的80%且不超過4000元;全日托保育費以每月22天折算到日,時間不少于8小時;半日托收費不超過全日托費用的50%,時間不少于4小時;計時托收費不超過全日托折算到日標(biāo)準(zhǔn)的20%,不足1小時的,按1小時計算。
(三)收費行為。托育機構(gòu)與嬰幼兒監(jiān)護人簽訂托育服務(wù)協(xié)議,明確服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、爭議糾紛處理及退費辦法等內(nèi)容。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費辦法等向社會公示,接受社會監(jiān)督。嬰幼兒膳食費不得挪作他用,不得用于員工餐費,賬目每月公布。
(四)服務(wù)質(zhì)量。托育機構(gòu)運營狀態(tài)良好,并按照國家、省、市嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范科學(xué)開展照護服務(wù)。托育機構(gòu)切實履行入托期間嬰幼兒健康和安全的主體責(zé)任,確保嬰幼兒健康安全。
(五)員工利益。托育機構(gòu)與員工簽訂勞動合同,按相關(guān)規(guī)定為員工繳納社會保險,依法保障員工工資、福利待遇。
(六)風(fēng)險防控。托育機構(gòu)購買收托嬰幼兒及員工責(zé)任險,將安全風(fēng)險降到最低程度。
第五章 認(rèn)定程序
第五條 凡同時滿足本辦法第四條規(guī)定的六項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的托育機構(gòu)(含備案的幼兒園托班),均可自愿申請普惠性托育機構(gòu)的認(rèn)定,認(rèn)定工作每年分兩批次開展。具體認(rèn)定程序如下:
(一)申報。有意向開展普惠托育服務(wù)的機構(gòu),需向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門提出普惠性托育機構(gòu)的認(rèn)定申請,并提交《成都市普惠性托育機構(gòu)申請表》(見附件1)及相關(guān)佐證材料,新備案機構(gòu)在備案時即可同步申請認(rèn)定。
(二)審核。區(qū)(市)縣衛(wèi)生健康行政部門會同發(fā)改部門于每年7月底前完成第一批次新增申請普惠性托育機構(gòu)的審核,于次年1月底完成第二批次新增申請普惠性托育機構(gòu)的審核。
(三)公示。經(jīng)審核通過的托育機構(gòu),由區(qū)(市)縣發(fā)改、衛(wèi)生健康行政部門通過官方網(wǎng)站共同公示新增普惠性托育機構(gòu)名單和收費標(biāo)準(zhǔn),公示期為5個工作日。公示期屆滿無異議或異議不成立的,認(rèn)定為普惠性托育機構(gòu),納入?yún)^(qū)(市)縣普惠性托育機構(gòu)目錄。
(四)簽署承諾書。經(jīng)認(rèn)定的普惠性托育機構(gòu)應(yīng)對其收費價格及依法依規(guī)服務(wù)行為出具書面承諾書(見附件2),一式四份,分別由區(qū)(市)縣發(fā)改、衛(wèi)生健康行政部門、托育機構(gòu)及辦托主體備存。
(五)報備。每年8月中旬和次年2月中旬,衛(wèi)生健康行政部門會同發(fā)改部門將經(jīng)認(rèn)定的普惠性托育服務(wù)機構(gòu)名單報市發(fā)改、財政、衛(wèi)生健康行政部門備案,并定期向社會公布區(qū)(市)縣普惠性托育機構(gòu)目錄。
第六章 補助政策
第六條 普惠性托育機構(gòu)的具體補助政策如下:
(一)補助標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)2024—2025年度認(rèn)定或復(fù)審?fù)ㄟ^的普惠性托育機構(gòu),按照備案核定托位數(shù)給予每個托位每月300元的補助〔若按備案托位數(shù),人均建筑面積低于8平方米(不包括戶外面積)的,按人均建筑面積8平方米(不包括戶外面積)計算補助托位數(shù)〕。
(二)資金保障。各級財政部門按規(guī)定做好托育機構(gòu)補助資金保障工作,補助資金參照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)(市)縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(成辦發(fā)〔2020〕74號)確定的市與區(qū)(市)縣共同財政事權(quán)分擔(dān)比例分別承擔(dān)。
第七條 普惠性托育機構(gòu)補助程序:
(一)補助申請。新增認(rèn)定的普惠性托育機構(gòu),需于當(dāng)年8月底或次年2月底向區(qū)(市)縣衛(wèi)生健康行政部門提交《成都市普惠性托育機構(gòu)托位補貼資金申請表》(見附件3)申請資金補助。已通過認(rèn)定的普惠性托育機構(gòu)需于每年8月底和次年2月底向區(qū)(市)縣衛(wèi)生健康行政部門提交《成都市普惠性托育機構(gòu)托位補貼資金申請復(fù)審表》及相關(guān)佐證材料(見附件4)申請資金補助。
(二)部門審核。區(qū)(市)縣衛(wèi)生健康行政部門會同發(fā)改、財政部門分別于每年9月初和次年3月初對申請資金補助的普惠性托育機構(gòu)運營情況、申請材料等進行審核,匯總審核通過的普惠性托育機構(gòu)補助申請,并將匯總表(見附件5)報市級發(fā)改、衛(wèi)生健康行政部門復(fù)核,市級發(fā)改、衛(wèi)生健康行政部門核實無誤后報市財政局備案。
(三)補助資金撥付。每年的1月1日至12月31日為一個補助周期,補助資金分兩次撥付,由區(qū)(市)縣衛(wèi)生健康行政部門于每年下半年撥付1—6月、于次年上半年撥付7—12月的補助資金到普惠性托育機構(gòu)提供的銀行基本賬戶。不足一個補助周期的,按實際運營時間折月計算,單月運營不足半個月的不計算在內(nèi)。
第七章 退出機制
第八條 在普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定完成后自愿退出普惠或停止辦托的托育機構(gòu),需提前2個月以書面形式向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門報備,退出普惠或停止辦托的托育機構(gòu)不再發(fā)放補助資金。
第九條 普惠性托育機構(gòu)有下列行為的,由屬地衛(wèi)生健康行政部門取消其普惠性托育機構(gòu)資格,并取消或追回當(dāng)年補助經(jīng)費。對違法行為依法進行處罰,涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)不符合本管理辦法第四條規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情形;
(二)機構(gòu)、法人被納入嚴(yán)重失信名單;
(三)機構(gòu)發(fā)生歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等事件;
(四)發(fā)生安全、衛(wèi)生責(zé)任事故,造成社會重大負(fù)面影響;
(五)弄虛作假、騙取資格,套取、挪用政府補助資金;
(六)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題,未按照監(jiān)管部門要求限期改正;
(七)其他違反法律法規(guī)等規(guī)定的。
第八章 組織實施
第十條 市級發(fā)改部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進普惠托育服務(wù)專項行動,牽頭研究解決普惠托育服務(wù)專項行動中的具體困難問題;市級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市普惠性托育機構(gòu)發(fā)展,做好市級補助資金預(yù)算、核定、績效管理與評價等工作;區(qū)(市)縣衛(wèi)生健康行政部門組織實施普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定、補助資金預(yù)算、核定等工作,加強對補助資金使用的監(jiān)管,提高資金使用效益;區(qū)(市)縣發(fā)改部門配合做好普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定、補助資金預(yù)算、核定等工作;市和區(qū)(市)縣財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定做好資金保障工作。
第九章 附則
第十一條 本辦法由市發(fā)展改革委會同市衛(wèi)健委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期至2026年6月30日。
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普惠性托育機構(gòu),托位,每月補助,300元