日前，教育廳、省委編辦、財政廳、人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《四川省深化學(xué)區(qū)制治理和集團(tuán)化辦學(xué)改革促進(jìn)基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出五方面主要舉措，明確到2027年底，學(xué)區(qū)制治理和集團(tuán)化辦學(xué)運行機制進(jìn)一步健全，教育資源共建共享的機制進(jìn)一步完善，優(yōu)質(zhì)教育資源總量進(jìn)一步擴大，人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度顯著提升。
《實施意見》提出了深化學(xué)區(qū)制治理和集團(tuán)化辦學(xué)改革的主要舉措，主要聚焦在健全學(xué)區(qū)制治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資流動共享、促進(jìn)教育資源優(yōu)化整合、推動優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源下沉共享五個方面。
這五大核心舉措，系統(tǒng)性回應(yīng)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的核心問題，尤其在師資流動、文化融合、資源分配、組織保障等難點上提出了可操作的解決方案。比如《實施意見》指出，要健全學(xué)區(qū)制治理結(jié)構(gòu)，強化縣級教育主管部門規(guī)劃指導(dǎo)，合理劃分學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)應(yīng)有發(fā)展水平較好的學(xué)校作為學(xué)區(qū)中心校，帶動學(xué)區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校共同發(fā)展；要創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式，強化市級教育主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)，在縣域內(nèi)跨學(xué)區(qū)或跨縣域組成教育集團(tuán)，優(yōu)先將薄弱、鄉(xiāng)村和新建學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)，教育集團(tuán)結(jié)合實際探索一體管理型、城鄉(xiāng)一體型、委托管理型、校際聯(lián)盟型、項目共建型等多種集團(tuán)化辦學(xué)形式。以上舉措都有利于打破區(qū)域和學(xué)校之間的壁壘，推動教育資源的共享與互通，確保城鄉(xiāng)各類學(xué)校能夠在更加公平的環(huán)境下協(xié)調(diào)發(fā)展。
同時文件還首次對集團(tuán)化辦學(xué)提出了“三個規(guī)范”：不得僅以品牌輸出、掛牌更名等方式組建教育集團(tuán)，不得以教育集團(tuán)化辦學(xué)名義違規(guī)舉辦“公參民”學(xué)校，不得通過集團(tuán)化辦學(xué)變相搶挖生源。目的就是促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展，切實擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，回應(yīng)人民群眾對更好更公平教育的期待。
此外，《實施意見》也對各類教育資源如何配置，如何激活，如何共享等方面進(jìn)行了明確：要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資流動共享，依托學(xué)區(qū)制治理和集團(tuán)化辦學(xué)建設(shè)區(qū)域教師資源共享中心，調(diào)劑緊缺學(xué)科優(yōu)質(zhì)教師資源，優(yōu)化新教師聯(lián)合培養(yǎng)機制，密切學(xué)區(qū)、集團(tuán)教學(xué)教研協(xié)作，完善一體化教學(xué)教研機制，深化教師“縣管校聘”改革；要促進(jìn)教育資源優(yōu)化整合，學(xué)區(qū)和教育集團(tuán)根據(jù)實際需求統(tǒng)籌各學(xué)校文體場館、圖書館、實驗室、勞動和校外教育基地等資源，發(fā)揮成員學(xué)校課程資源互補優(yōu)勢與集體智慧，形成特色活動、特色項目、特色課程共建共享制度；要推動優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源下沉共享，依托“四川云教”，實施“網(wǎng)鏈共享計劃”，遴選部分優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校為領(lǐng)軍學(xué)校和引領(lǐng)學(xué)校，形成覆蓋全省中小學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源遠(yuǎn)程共享體系，幫助薄弱學(xué)校特別是鄉(xiāng)村學(xué)校，開足開齊開好國家規(guī)定課程。
如何落實好文件要求，促進(jìn)基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)？《實施意見》強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策保障、健全考核機制、營造良好氛圍，促進(jìn)形成緊密協(xié)作、互幫互助、合作共贏、良性發(fā)展、整體提升的區(qū)域教育生態(tài)，努力保障每名學(xué)生享有更加公平、更高質(zhì)量的基本公共教育服務(wù)。
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